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【13969590128】、【13969590128】。 陜西省,安康市,紫陽縣 紫陽因道教南派創(chuàng)始人張伯端（道號“紫陽真人”）曾在此修行悟道而得名，意為“紫氣東來，陽光普照”，是全國以道教名號命名的縣。紫陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，富硒資源富集，紫陽富硒茶是原產地保護產品，紫陽民歌是首批非物質文化遺產，是文化部命名的“中國民歌之鄉(xiāng)”和“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。
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2018年，以防控金融風險為重心，防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)已經打響，新一輪嚴監(jiān)管政策大潮將至。傳統(tǒng)分析框架通常根據(jù)投資者的差異，對基建資金來源進行劃分，因此難以理清各項資金來源與系統(tǒng)性風險的內在聯(lián)系。針對這一問題，本文的新框架以風險屬性為依據(jù)，將基建投資資金來源劃分為以下的三大項、六小類，使之與防風險攻堅戰(zhàn)的宏觀部署和細分領域準確匹配（詳見附圖）。以此為基礎，可以根據(jù)防范化解重大風險的發(fā)力方向和推進程度，逐一解析各項基建資金的變動情況，后加總推導出基建投資的整體演變趨勢。
從這一視角出發(fā)，我們認為，為支持新時代的防風險攻堅戰(zhàn)，中國基建投資的資金結構和增長中樞將漸次迎來重大變革。作為弱風險資金來源，預算內財政資金和PPP項目資金將穩(wěn)健發(fā)力，尤其是規(guī)范后的PPP模式將迎來廣闊的長期發(fā)展空間。作為長期風險資金來源，全國政府性收入的增長將有序放緩，以戒斷經濟高速增長的“土地依賴癥”、推動向高質量發(fā)展的轉型升級。作為短期風險資金來源，債券類、非標類和類資金與金融風險密切相關，料將持續(xù)承受監(jiān)管高壓，增速亦有望陷入長期低迷。綜合來看，在中國經濟新時代，基建投資的資金來源結構將穩(wěn)步優(yōu)化，弱風險資金占比上升，長、短期風險資金占比下降，引致基建投資增長中樞緩慢下移。我們判斷，2018年基建投資增速將小幅下降，步入13%-14%區(qū)間內。，預算內財政資金。長期以來，公共財政預算為中國基礎設施建設提供了穩(wěn)定的資金來源。由于其受到財政風險的硬性約束，財政收入規(guī)模、財政支出意愿和預算赤字水平共同決定了這一來源的資金多寡。著眼于這三個因子，2018年預算內財政資金對基建投資的支持作用有望保持穩(wěn)定。其一，利潤改善鞏固財政收入。以企業(yè)利潤為源泉，企業(yè)納稅貢獻（增值稅、營業(yè)稅、所得稅）是公共財政收入增長的主引擎。受此影響，2011-2017年，中國工業(yè)企業(yè)利潤、企業(yè)納稅貢獻和公共財政收入的同比增速呈現(xiàn)高度正相關性（詳見附圖）。得益于供給側改革紅利的釋放，2017年1-11月工業(yè)企業(yè)總利潤同比上升21.9%。我們預計，這一勢頭有望在2018年延續(xù)，使公共財政收入穩(wěn)定于高位，為當期基建投資提供充裕空間。其二，當期收入夯實政策預期。除了影響當期財政支出外，財政收入的增長亦會舒緩財政風險、改善政策預期，從而提振未來財政支出意愿。歷史數(shù)據(jù)顯示，2008-2017年，在剔除“春節(jié)效應”的擾動后，財政收入與下一年財政支出的同比增速保持正向聯(lián)動（詳見附圖）。基于此，由于2017年1-11月公共財政收入累計同比增速較上年大幅攀升2.7個百分點，2018年的財政支出意愿有望明顯增強。其三，積極政策維持合理赤字。得益于2017年中國經濟超預期反，當前財政風險壓力減弱，經濟工作會議亦指出，積極的財政政策取向不會改變。因此，我們預計，2018年預算內財政赤字將維持于3%左右，對基建投資形成有力支撐。
