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《意見(jiàn)》堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，緊扣雙碳目標(biāo)，立足發(fā)揮審判職能作用，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鍍鋅方管調(diào)整、清潔低碳能源供應(yīng)、綠色金融、碳市場(chǎng)交易等各領(lǐng)域，貫穿雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，并對(duì)人民法院審理的涉碳案件提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。例如，《意見(jiàn)鍍鋅方管》提出，審理綠色金融糾紛案件時(shí)，充分考慮中國(guó)人民銀行發(fā)布的碳減排政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持，降低融資和減碳成本。二是重點(diǎn)突出。《意見(jiàn)》聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、助推構(gòu)建清潔低碳能源體系和碳市場(chǎng)交易機(jī)制等審判領(lǐng)域中的重點(diǎn)法律適用問(wèn)題。這些領(lǐng)域是鋼鐵、水泥等推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要路徑，是企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，甚至關(guān)系到企業(yè)生存。例如，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能置換，《意見(jiàn)》提出審理該類案件要充分發(fā)揮合同在市場(chǎng)配置資源中的重要作用，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗、碳排放雙控要求，有序淘汰落后產(chǎn)能。

黨的二十大報(bào)告提出，鍍鋅方管統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。此時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》既符合雙碳目標(biāo)，又能保障企業(yè)利益。一是新發(fā)展理念的必然要求。在新發(fā)展理念下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展之間相互促進(jìn)十分重要。我國(guó)已建立碳達(dá)鍍鋅方管峰碳中和“1＋N”政策體系，雙碳工作由頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，迫切需要固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的司法保障，依法發(fā)揮司法能動(dòng)作用，服務(wù)雙碳戰(zhàn)略。《意見(jiàn)》及時(shí)反映新時(shí)代黨和綠色低碳發(fā)展要求，完整準(zhǔn)確鍍鋅方管貫徹新發(fā)展理念，為雙碳事業(yè)貢獻(xiàn)司法力量。二是推進(jìn)雙碳工作的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)簽訂《巴黎協(xié)定》以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院一審審結(jié)涉碳案件112萬(wàn)件。隨著雙碳戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，涉碳案件數(shù)量將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，且涉碳案件是新領(lǐng)域，類型繁多、利益多元，可參考案例較少，我國(guó)現(xiàn)有司法政策難以有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)人民法院急需及時(shí)、有力的審判指導(dǎo)來(lái)審理涉碳案件。《意見(jiàn)》系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)，能有效指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理相關(guān)涉碳案件，維護(hù)各主體合法權(quán)益，保障碳達(dá)峰碳中和工作深入推進(jìn)。三是環(huán)境司法將不斷改革創(chuàng)新。

針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持。不銹鋼方管去年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度明顯攀升。財(cái)稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開(kāi)展就業(yè)不銹鋼方管困難人員專項(xiàng)幫扶不銹鋼方管。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)不銹鋼方管做好不銹鋼方管保供穩(wěn)價(jià)。去年全球通脹達(dá)到40多年來(lái)新高，國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力。有效應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，不誤農(nóng)時(shí)不銹鋼方管搶抓糧食播種和收獲，督促和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)通行，保不銹鋼方管障農(nóng)事活動(dòng)有序開(kāi)展，分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮煤炭主不銹鋼方管體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)。