分析我國建設安陽工程預算控制與管理的現狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制安陽工程預算，加強安陽工程預算咨詢機構和安陽工程預算隊伍建設，加快建設安陽工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的安陽工程預算管理體系等方面的見解。安陽工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成安陽工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定安陽工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的安陽工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管安陽工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以安陽工程預算企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

據統計，在安陽工程預算全過程中，投資決策對造價管理的影響程度 ，項目決策正確與否，關系到安陽工程預算的高低及投資效果的好壞，直接關系到項目建設的成敗。尤其公路建設項目，由于建設周期長，規模大，人財物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。由于我國體制和認識上的原因，長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作，缺乏科學論證，可行性研究不真實，實際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關鍵點放在項目建設的后期階段上，因此許多項目就出現了投資超限、資金缺口大的現象。對于公路項目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經審查批準后的投資估算作為后續各階段的總控制依據，作為建設項目總投資的計劃控制額。因此，要將項目決策權與項目實施者進行分離，上交上級主管部門，要引入專業咨詢機構完成工程可行性研究的編制，由后階段設計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性，過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾偏。設計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設和控制安陽工程預算的關鍵。有資料顯示：雖然設計費只占工程費用的1％左右，但它對安陽工程預算的影響程度，在決策正確的條件下可達75％以上。因此，對安陽工程預算控制，在設計階段尤為重要。具體應做好如下的控制工作：安陽工程預算工程設計階段的招標工作應加強市場經濟下，招投標制度作為一種重要采購及競爭手段。安陽工程預算工程設計采用招投標制將會促使設計人員提高設計水平、增強風險意識和經濟核算質，從而達到優化設計的目的。

從安陽工程預算相關各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統工程咨詢服務理念，對咨詢人員進行全過程工程咨詢專業知識與能力培訓，以拓展其專業范圍，借助科學性的培訓組建新的造價部門，以促進部門能克服傳統造價業務的影響，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。另一方面，應按照現階段的行業管理制度，適當地拓展咨詢服務內容，以全過程工程咨詢服務為標準，規范工程咨詢師的行為，借助現代化的PPP項目與BIM技術、互聯網大數據技術等，建立新的數據收集系統，促進企業全過程工程咨詢業務的科學性開展。5.2實現組織結構裂變，實現咨詢服務類型橫向延伸。咨詢服務類型拓展，應借助以往咨詢服務業績與經驗，逐步開展新的業務渠道，實現經營資質的。以往安陽工程預算咨詢企業的業務服務內容較為狹窄，基于安陽工程預算咨詢企業現狀來看，應通過企業并購與重組等，逐步拓展業務范圍以及產業鏈，從而突破資質以及資格短板等，將業務范圍逐步拓展到全過程中，從項目前期論證到項目實施管理直至后期評估等整個環節進行系統咨詢業務打造，以覆蓋整個工程實施過程，達到全壽命周期的投資控制與質量控制咨詢服務。安陽工程預算咨詢企業在發展中應該揚長避短，合理利用政策手段實現工程咨詢服務的市場化發展，通過企業之間的項目交流，明確自身的發展定位，逐步造價業務全過程的管理效果。

建筑業的發展在國民經濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時，必然要根據財政能力和安陽工程預算水平的發展趨勢來確定。而安陽工程預算水平的確定，是依靠長期的安陽工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，安陽工程預算資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了安陽工程預算水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理安陽工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的安陽工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與安陽工程預算相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集安陽工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設單位為了達到投資效益應當不斷地總結自己的投資經驗，也就是收集整理自己的安陽工程預算資料和投資形成的經濟效果；另一方面，建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的安陽工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

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