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2017年，日趨成熟的PPP模式加速發力，躍升為驅動基建投資的生力軍。僅在財政部項目庫中，2017年PPP新增落地投資額就高達2.4萬億元，同比增幅約為31%，其中約86%投向了基建領域。據我們測算，若設定落地項目加權平均建設期為2.5年，則2017年PPP項目資金對基建投資的貢獻多達1.8萬億元，約占基建投資的10.6%，較上年大幅提振4.5個百分點。在PPP模式崛起之際，政策層對PPP模式的發展思路和功能定位亦清晰展現。2017年11月，一系列監管新政密集，堅決剝離風險隱患，著力將PPP塑造為系統性金融風險的“隔離墻”而非“傳導器”。其中，財辦金〔2017〕92號文通過提高入庫門檻、清理入庫項目，杜絕變相兜底、項目回購、明股實債、承諾收益等違規行為催生新的地方政府隱性債務。〔2017〕79號文通過收緊政府付費類PPP項目，進一步避免加重地方政府償付壓力。而國資發財管〔2017〕192號文則強化對央企PPP項目的風險管控，嚴防PPP業務推升企業杠桿水平。在監管政策的有序培育下，PPP模式從崛起之初就被賦予了規范化、低風險的優質屬性，有望成為“三大攻堅戰”階段支撐基建的合意政策工具，料將迎來廣闊的長期發展空間，并逐步擠壓城投債、非標投資等高風險工具的份額。因此，我們判斷，上述監管新政雖然會對PPP項目入庫和落地產生短期沖擊，但是從中長期看，將為PPP模式的可持續發展固本強基。2018年，基建領域PPP落地項目投資額的增長有望呈現“前低后高”的反走勢。并且，值得關注的是，PPP落地項目一般需要0.5-5年建設期，因此2016-2017年累積的落地項目仍將在2018年釋放可觀的基建投資，有效平滑短期政策沖擊。據我們估算，即便假設2018年當年基建領域PPP落地項目投資額的同比增速驟降至15%（2017年為31%），疊加此前落地項目所釋放的當期投資，2018年PPP對基建投資的貢獻仍將達到2.51萬億元，同比增長37%，依然能為基建投資注入穩健的新動力。長期風險資金來源增長漸緩全國政府性收入，在基建投資的資金來源中扮演特殊角色，主要與中國經濟的長期轉型風險掛鉤。在全國政府性收入中，國有土地使用權出讓收入占比長期穩定于80%左右，反映了通過放寬土地供應以支撐經濟高增長和快速城市化的土地財政模式。放眼長遠，這一模式將制約中國經濟轉向高質量發展，引發經濟轉型風險其一，以土地寬供應增長、招商引資的效力正在衰減，提高土地配置效率對經濟發展質量的意義，要超出增加土地供應拉動經濟增長[1]。其二，在以地謀增長的模式下，過度繁榮的房地產市場導致資金脫實入虛，擠占了實體經濟尤其是制造業轉型升級的資本供給，阻滯結構性改革。其三，以城市為中心的土地財政，不僅導致了城市地區的大量重復建設，更阻斷了要素資源在城鄉間的雙向自由流動，制約城鄉融合發展與鄉村振興。鑒于上述轉型風險，戒除經濟發展的“土地依賴癥”已是大勢所趨。2017年，“房子是用來住的，不是用來炒的”政策基調得到不斷鞏固。進一步明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
華順鋼管有限公司
公司在越南沿海項目中，促進了滿足電廠設計的84項主要中國規范的業主審批工作。而在孟加拉沙吉巴扎項目中，除消防設計、地震結構設計采用當地規范外，其他設計均采用中國標準，進一步推進了中國標準在范圍的推廣和應用伍廣儉表示：隨著中國電力技術的‘出海’，更多受益于中國電力技術，接受中國直流標準，讓中國標準成為標準。而中國電力“出海”，和提出的“一帶一路”倡議是契合的。國內的電力建設在經過21世紀初的大干大建以后，培養出了大量與電力相關的制造企業、施工企業、設計企業，當國內市場趨于飽和，出現生產過剩的情況時，這些企業為了生存和發展，被迫“走出去”開拓新的市場。如今，中國能建廣東院在越南、哥斯達黎加、印度尼西亞、埃塞俄比亞、孟加拉等“一帶一路”沿線布局了電力工程項目借著中國改革開放40年來積累的發展經驗，中國電力技術在核電、大容量火電、高電壓等級輸變電的各方面也均處于領先地位。而“一帶一路”沿線和地區普遍經濟比較落后，電力等基礎設施建設薄弱，加快中國電力技術、電力工程“走出去”，一方面能夠幫助沿線實現經濟快速發展，另一方面也能消化中國電力建設、設備生產等方面的過剩產能。伍廣儉認為，這是一個雙贏的過程。“我們輸出電力的工程建設、技術、設備等，為當地提供可靠的電力供應，而他們通過這些工程，進一步認可中國的品牌。地下遺留的煤、煤層氣、水、地下空間還在;礦關了，地上的土地、閑置廠房、設備還在。如何用好關閉煤礦的各種資源?全國期間，全國代表、中國工程院院士袁亮帶著他的《關于去產能及關閉煤礦資源開發利用的建議》，接受了《中國煤炭報》記者的采訪。關閉煤礦仍賦存多種資源隨著煤炭資源的持續開發，部分煤礦已到達其生命周期，也有部分落后產能煤礦不符合生產的要求，或開采成本高、虧損嚴重，面臨關閉或廢棄。2015年以來實施的煤炭去產能政策，促進了能源供給側結構改革，促使一批資源枯竭及落后產能礦井和露天礦坑加快關閉。袁亮團隊的研究結果顯示：據不完全統計，我國“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處。空間、水、煤及共伴生資源、土地等。袁亮給《中國煤炭報》記者算了一筆賬：如果單個煤礦地下空間以60萬立方米計算，到2020年，我國去產能礦井地下空間約為72億立方米;到2030年，約為90億立方米。據估算，目前的去產能煤礦中賦存煤炭資源量高達420億噸，非常規天然氣近5000億立方米，并且還具有豐富的礦井水、地熱、空間、土地和旅游資源等。以安徽兩淮礦區為例，到2018年底，去產能及關閉礦井數量將達到20處。這些礦井的剩余煤炭資源量達15.3億噸，煤層氣資源量為476億立方米，水資源量為23億立方米/年，井田面積為0.56億平方米。
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