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擴大發展規模所帶來的紅利。幫非洲建電站不少非洲,迫切需要發展工業,而電力設施是工業化的基礎設施。“我們去的一些非洲,能源建設比較落后,無論是電力、還是電廠,有很明顯的迫切感,需要外面引進來。”林剛介紹說,相對于歐洲而言,中國援建的條件、成本、銀行等方面更有優勢,甚至有很多援建的部分。“現在支持‘一帶一路’建設,政策的扶持力度很大。中國幫助非洲建電站,受到了當地人民的歡迎。因為中國在當地開展電力工程項目,大部分的施工人員是當地人,帶動了當地的就業,很多人因此有了林剛說:“我們幫工業園建設了變電站,為工業園的發展,在能源方面奠定了基礎。”而埃塞俄比亞鐵路上行駛的火車,電氣化的升級改造正在逐步淘汰內燃機技術。中國的電力企業正在幫助越來越多的非洲建設電站、電網,以保證這些在工業化的進程中有穩定可靠的電力供應。電力先行”是經濟社會發展中久經檢驗的基本規律。在經濟轉型升級、能源清潔轉型的新形勢下,電力在能源格局中的地位更加凸顯,作用更加顯著。站在新的歷史起點,電網公司作為關系能源和國民經濟命脈的國有重點骨干企業,具有卓越競爭力的能源互聯網企業”新時代公司戰略目標,無疑具有劃時代的深遠意義。3月4日,全國委員、電網公司董事長、黨組舒印彪在接受記者采訪時說:“能源互聯網是未來能源發展的必然方向,我們身處新一輪能源變革之中,更應掌握主動權。”他認為,要充分認識電網在電力系統的樞紐地位,充分把握新時展機遇,迎接新時代電網發展的春天。再電氣化是源革命根本路徑電網連接能源生產和消費,是能源輸送和轉換利用的網絡樞紐,處于能源革命的中心環節。當前,以新能源大規模開發利用為標志,以再電氣化為根本路徑的新一輪能源革命,正在全球范圍深入發展。未來的電網,從技術特征上看,將向新一代電力系統演進;從功能形態上看,將向能源互聯網演進。當談到電網未來的戰略方向為什么是“能源互聯網企業”時,舒印彪說,能源互聯網是未來能源發展的必然方向。建設以堅強智能電網為核心的新一代電力系統,進而構建融合多能轉換技術、智能控制技術和現代信息技術,廣域泛在、開發共享的能源互聯網,是電網發展的必然趨勢。他表示,確立這一戰略目標,是貫徹黨的精神和能源戰略思想的必然要求,是積極適應蓬勃推進的能源生產和消費革命新形勢的必然要求,是把握能源革命和數字革命深度融合趨勢、爭取戰略主動的必然要求。舒印彪說:電氣化已有100多年的發展歷程,從照明、電炊等生活用電,到工業系統的生產用電,再到現代用能方式和技術的革新,幾乎都以電為基礎。我國電氣化步伐始終較快,目前電力消費在終端能源消費的比重已達到21%,我國是電力大國,也是當之無愧的電力強國。在此基礎上,我們提出再電氣化,這是一個質的飛躍。談及再電氣化的具體路徑,舒印彪表示,供給側與用電側是再電氣化的一體兩面,而這兩面,需要堅強智能電網來連接,以此為核心構建新一代電力系統。在供給側方面,要堅持用可再生能源替代化石能源,逐漸使人類擺脫對化石能源的依賴,構建清潔供應系統。在用電側方面,適應再電氣化進程,深入實施電能替代戰略,在交通、工業、商業、居民生活等領域廣泛推進電能替代,推動基于大數據和互聯網技術的智能電氣設備開發和應用,大幅提高電能占終端能源消舒印彪說,電網事業是黨和人民的事業,我們的一切工作都是為黨和人民服務。
2018年,以防控金融風險為重心,防范化解重大風險的攻堅戰已經打響,新一輪嚴監管政策大潮將至。傳統分析框架通常根據投資者的差異,對基建資金來源進行劃分,因此難以理清各項資金來源與系統性風險的內在聯系。針對這一問題,本文的新框架以風險屬性為依據,將基建投資資金來源劃分為以下的三大項、六小類,使之與防風險攻堅戰的宏觀部署和細分領域準確匹配(詳見附圖)。以此為基礎,可以根據防范化解重大風險的發力方向和推進程度,逐一解析各項基建資金的變動情況,后加總推導出基建投資的整體演變趨勢。 從這一視角出發,我們認為,為支持新時代的防風險攻堅戰,中國基建投資的資金結構和增長中樞將漸次迎來重大變革。作為弱風險資金來源,預算內財政資金和PPP項目資金將穩健發力,尤其是規范后的PPP模式將迎來廣闊的長期發展空間。作為長期風險資金來源,全國政府性收入的增長將有序放緩,以戒斷經濟高速增長的“土地依賴癥”、推動向高質量發展的轉型升級。作為短期風險資金來源,債券類、非標類和類資金與金融風險密切相關,料將持續承受監管高壓,增速亦有望陷入長期低迷。綜合來看,在中國經濟新時代,基建投資的資金來源結構將穩步優化,弱風險資金占比上升,長、短期風險資金占比下降,引致基建投資增長中樞緩慢下移。我們判斷,2018年基建投資增速將小幅下降,步入13%-14%區間內。,預算內財政資金。長期以來,公共財政預算為中國基礎設施建設提供了穩定的資金來源。由于其受到財政風險的硬性約束,財政收入規模、財政支出意愿和預算赤字水平共同決定了這一來源的資金多寡。著眼于這三個因子,2018年預算內財政資金對基建投資的支持作用有望保持穩定。其一,利潤改善鞏固財政收入。以企業利潤為源泉,企業納稅貢獻(增值稅、營業稅、所得稅)是公共財政收入增長的主引擎。受此影響,2011-2017年,中國工業企業利潤、企業納稅貢獻和公共財政收入的同比增速呈現高度正相關性(詳見附圖)。得益于供給側改革紅利的釋放,2017年1-11月工業企業總利潤同比上升21.9%。我們預計,這一勢頭有望在2018年延續,使公共財政收入穩定于高位,為當期基建投資提供充裕空間。其二,當期收入夯實政策預期。除了影響當期財政支出外,財政收入的增長亦會舒緩財政風險、改善政策預期,從而提振未來財政支出意愿。歷史數據顯示,2008-2017年,在剔除“春節效應”的擾動后,財政收入與下一年財政支出的同比增速保持正向聯動(詳見附圖)。基于此,由于2017年1-11月公共財政收入累計同比增速較上年大幅攀升2.7個百分點,2018年的財政支出意愿有望明顯增強。其三,積極政策維持合理赤字。得益于2017年中國經濟超預期反,當前財政風險壓力減弱,經濟工作會議亦指出,積極的財政政策取向不會改變。因此,我們預計,2018年預算內財政赤字將維持于3%左右,對基建投資形成有力支撐。
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