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2018年,以防控金融風(fēng)險為重心,防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響,新一輪嚴(yán)監(jiān)管政策大潮將至。傳統(tǒng)分析框架通常根據(jù)投資者的差異,對基建資金來源進(jìn)行劃分,因此難以理清各項(xiàng)資金來源與系統(tǒng)性風(fēng)險的內(nèi)在聯(lián)系。針對這一問題,本文的新框架以風(fēng)險屬性為依據(jù),將基建投資資金來源劃分為以下的三大項(xiàng)、六小類,使之與防風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的宏觀部署和細(xì)分領(lǐng)域準(zhǔn)確匹配(詳見附圖)。以此為基礎(chǔ),可以根據(jù)防范化解重大風(fēng)險的發(fā)力方向和推進(jìn)程度,逐一解析各項(xiàng)基建資金的變動情況,后加總推導(dǎo)出基建投資的整體演變趨勢。 從這一視角出發(fā),我們認(rèn)為,為支持新時代的防風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),中國基建投資的資金結(jié)構(gòu)和增長中樞將漸次迎來重大變革。作為弱風(fēng)險資金來源,預(yù)算內(nèi)財政資金和PPP項(xiàng)目資金將穩(wěn)健發(fā)力,尤其是規(guī)范后的PPP模式將迎來廣闊的長期發(fā)展空間。作為長期風(fēng)險資金來源,全國政府性收入的增長將有序放緩,以戒斷經(jīng)濟(jì)高速增長的“土地依賴癥”、推動向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。作為短期風(fēng)險資金來源,債券類、非標(biāo)類和類資金與金融風(fēng)險密切相關(guān),料將持續(xù)承受監(jiān)管高壓,增速亦有望陷入長期低迷。綜合來看,在中國經(jīng)濟(jì)新時代,基建投資的資金來源結(jié)構(gòu)將穩(wěn)步優(yōu)化,弱風(fēng)險資金占比上升,長、短期風(fēng)險資金占比下降,引致基建投資增長中樞緩慢下移。我們判斷,2018年基建投資增速將小幅下降,步入13%-14%區(qū)間內(nèi)。,預(yù)算內(nèi)財政資金。長期以來,公共財政預(yù)算為中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了穩(wěn)定的資金來源。由于其受到財政風(fēng)險的硬性約束,財政收入規(guī)模、財政支出意愿和預(yù)算赤字水平共同決定了這一來源的資金多寡。著眼于這三個因子,2018年預(yù)算內(nèi)財政資金對基建投資的支持作用有望保持穩(wěn)定。其一,利潤改善鞏固財政收入。以企業(yè)利潤為源泉,企業(yè)納稅貢獻(xiàn)(增值稅、營業(yè)稅、所得稅)是公共財政收入增長的主引擎。受此影響,2011-2017年,中國工業(yè)企業(yè)利潤、企業(yè)納稅貢獻(xiàn)和公共財政收入的同比增速呈現(xiàn)高度正相關(guān)性(詳見附圖)。得益于供給側(cè)改革紅利的釋放,2017年1-11月工業(yè)企業(yè)總利潤同比上升21.9%。我們預(yù)計,這一勢頭有望在2018年延續(xù),使公共財政收入穩(wěn)定于高位,為當(dāng)期基建投資提供充裕空間。其二,當(dāng)期收入夯實(shí)政策預(yù)期。除了影響當(dāng)期財政支出外,財政收入的增長亦會舒緩財政風(fēng)險、改善政策預(yù)期,從而提振未來財政支出意愿。歷史數(shù)據(jù)顯示,2008-2017年,在剔除“春節(jié)效應(yīng)”的擾動后,財政收入與下一年財政支出的同比增速保持正向聯(lián)動(詳見附圖)。基于此,由于2017年1-11月公共財政收入累計同比增速較上年大幅攀升2.7個百分點(diǎn),2018年的財政支出意愿有望明顯增強(qiáng)。其三,積極政策維持合理赤字。得益于2017年中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反,當(dāng)前財政風(fēng)險壓力減弱,經(jīng)濟(jì)工作會議亦指出,積極的財政政策取向不會改變。因此,我們預(yù)計,2018年預(yù)算內(nèi)財政赤字將維持于3%左右,對基建投資形成有力支撐。點(diǎn)擊查看華順鋼管(江門市新會區(qū)分公司)的【產(chǎn)品相冊庫】以及我們的【產(chǎn)品視頻庫】
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