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2017年，日趨成熟的PPP模式加速發力，躍升為驅動基建投資的生力軍。僅在財政部項目庫中，2017年PPP新增落地投資額就高達2.4萬億元，同比增幅約為31%，其中約86%投向了基建領域。據我們測算，若設定落地項目加權平均建設期為2.5年，則2017年PPP項目資金對基建投資的貢獻多達1.8萬億元，約占基建投資的10.6%，較上年大幅提振4.5個百分點。在PPP模式崛起之際，政策層對PPP模式的發展思路和功能定位亦清晰展現。2017年11月，一系列監管新政密集，堅決剝離風險隱患，著力將PPP塑造為系統性金融風險的“隔離墻”而非“傳導器”。其中，財辦金〔2017〕92號文通過提高入庫門檻、清理入庫項目，杜絕變相兜底、項目回購、明股實債、承諾收益等違規行為催生新的地方政府隱性債務。〔2017〕79號文通過收緊政府付費類PPP項目，進一步避免加重地方政府償付壓力。而國資發財管〔2017〕192號文則強化對央企PPP項目的風險管控，嚴防PPP業務推升企業杠桿水平。在監管政策的有序培育下，PPP模式從崛起之初就被賦予了規范化、低風險的優質屬性，有望成為“三大攻堅戰”階段支撐基建的合意政策工具，料將迎來廣闊的長期發展空間，并逐步擠壓城投債、非標投資等高風險工具的份額。因此，我們判斷，上述監管新政雖然會對PPP項目入庫和落地產生短期沖擊，但是從中長期看，將為PPP模式的可持續發展固本強基。2018年，基建領域PPP落地項目投資額的增長有望呈現“前低后高”的反走勢。并且，值得關注的是，PPP落地項目一般需要0.5-5年建設期，因此2016-2017年累積的落地項目仍將在2018年釋放可觀的基建投資，有效平滑短期政策沖擊。據我們估算，即便假設2018年當年基建領域PPP落地項目投資額的同比增速驟降至15%（2017年為31%），疊加此前落地項目所釋放的當期投資，2018年PPP對基建投資的貢獻仍將達到2.51萬億元，同比增長37%，依然能為基建投資注入穩健的新動力。長期風險資金來源增長漸緩全國政府性收入，在基建投資的資金來源中扮演特殊角色，主要與中國經濟的長期轉型風險掛鉤。在全國政府性收入中，國有土地使用權出讓收入占比長期穩定于80%左右，反映了通過放寬土地供應以支撐經濟高增長和快速城市化的土地財政模式。放眼長遠，這一模式將制約中國經濟轉向高質量發展，引發經濟轉型風險其一，以土地寬供應增長、招商引資的效力正在衰減，提高土地配置效率對經濟發展質量的意義，要超出增加土地供應拉動經濟增長[1]。其二，在以地謀增長的模式下，過度繁榮的房地產市場導致資金脫實入虛，擠占了實體經濟尤其是制造業轉型升級的資本供給，阻滯結構性改革。其三，以城市為中心的土地財政，不僅導致了城市地區的大量重復建設，更阻斷了要素資源在城鄉間的雙向自由流動，制約城鄉融合發展與鄉村振興。鑒于上述轉型風險，戒除經濟發展的“土地依賴癥”已是大勢所趨。2017年，“房子是用來住的，不是用來炒的”政策基調得到不斷鞏固。進一步明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
系統平衡角度統籌全局，合理調配蒸汽供用量，保證海淡產水“動力”；挖掘設備能力，科學組織蒸發器清洗除垢，保證蒸汽“消化能力”；優化性能參數，通過多 元分析，擬合方程，摸索出了保證蒸發器運行的溫度、壓力等主要參數的調整范圍，進一步擴大了京唐淡化海水的技術優勢。確保電力、穩定、經濟供應是 該部持續開展節能降耗的關鍵手段。2016年涉及電耗的項目有《降低變電站損耗》《降低供電系統線損率》《降低柜區綜合電耗》和《降低鐵區空壓機站電單 耗》。各項目團隊細致梳理重點用電設備，明確工藝需求，深入挖掘損耗相關的各種因素，優化運行方式，降低損耗。結合精益工具，項目團隊利用多元回歸方法， 找出了與電耗密切相關的關鍵因子，結合現場及供電特有的穩定要求，找出了適合電力行業的有效控制方法，將損耗值控制在目標之內，項目達成率。隨著六西格瑪項目的推進，能環部在人才培養、團隊合作、項目管理、科學工具應用、工藝梳理、問題解決控制與對策制定等方面都取得了巨大的成果，為 穩產增效、踐行“精品板材文化”奠定了基礎，錘煉出了一批敢打硬仗、能打硬仗的技術尖兵，積累了一批能降本、能增效技術手段和管理方法，能環系統工藝管控 能力顯著增強，精益管理水平大幅提高。展望2017年，攻關的號角已然吹響，圍繞年度重點指標，能環部將扎扎實實、規范有序并高質量地繼續做好相關六西格瑪管理工作，加大六西格瑪宣傳 力度和推廣力度，全員參與，推廣，調動應用精益六西格瑪理論開展工藝改進和設備管控的積極性和主動性；通過項目把六西格瑪方與生產崗位有機結合， 能環部全員六西格瑪理論基礎水平和工藝管控水平，以優的生產運行、的生產方式、的運行成本，為企業爭取更大的收益，企業的競爭力和生存 活力。同時優化投料時機，確保板形、尺寸、表面達到控制狀態。此外，技 術人員全部盯守產線、跟班生產，盯牢關鍵工藝控制環節，指導和監督崗位工嚴格執行操作標準，確保了該產品成功生產。而在節前的后一周，盡管整個市場交易平淡，但鋼鐵板塊龍頭股表現仍突出，永興特鋼、金洲管道、華菱鋼鐵、凌鋼股份、物產中拓均出現不同程度上漲，分別為：8.70%、4.51%、3.56%、0.78%和0.62%。注重環節管控，實現降本增效。效能監察是企業實現降本增效的必然手段。在規范招標辦法，監察招標程序的同時，監察處還積極會同招標辦、財務處、購 銷處等部門，對原燃料、材料、備件等21大類、上萬個品種物資進行降價談判，平均價格較2015年全年采購價下浮2.02%。預計2016年可為通鋼礦業 公司節約采購成本620萬元。對球團噴煤、膨潤土、鐵精粉等入廠、驗收、使用等環節進行跟蹤監督，為通鋼礦業公司挽回經濟損失37.16萬元；加大物資領 新交舊的管理力度，加強現場監督，嚴肅考核制度，盤活資產7.043萬元。與實際完成情況，深挖“短板”補不足，促其整改落實，全力促進通鋼礦業公司年度降本增效工作目標的實現。通過 監察，對存在的六方面問題提出整改建議9條。北京市場河鋼二級大螺紋鋼價格為3670元/噸，較前一日持平;上海市場中天二級大螺3760-3810元/噸，較前一日跌10元/噸;廣州市場廣鋼二級大螺3980元/噸，較前一日累計跌50元/噸。上海市場熱卷收盤價為3760-3780元/噸，高位略有減少，天津市場熱卷收盤價為3630-3660元/噸，大廠資源較少，樂從市場熱卷收盤價3800-3810元/噸，成交延續清淡。目前低庫存支撐市價的主基調仍然未變，在無明顯利好消息的情況下，各方觀望氛圍甚濃。如今“如何抵御嚴冬”，已經成為每一個鋼鐵行業者都要思考的問題了。國內多家鋼廠相繼上調鋼材出廠價格，鋼鐵企業復產熱情較高，下游用鋼需求卻企穩。投資者對鋼市暖冬行情充滿期待，但鋼貿商對何處取暖卻并無信心。“對后市不太看好，雖然可能還會一些經濟政策，但心里還是沒底。”長沙地區某鋼貿商表示。商家的擔憂不無道理，中部、北部地區建筑施工大為減少，熱軋無縫管需求也將隨之走弱。
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